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Evaluación de la estrategia nacional integral para la atención a personas sin hogar 2015-2020

Fuente: elperiòdic

El Instituto para la Evaluación de Políticas Públicas (IEPP) ha realizado una evaluación sobre la Estrategia Nacional Integral para Personas Sin Hogar (ENI-PSH) 2015-2020, con la finalidad de determinar cómo y hasta qué punto se han puesto en marcha las actuaciones y comprobar la realidad sobre su diseño, despliegue e implementación, con el objetivo de ser útil como herramienta de apoyo en la toma de decisiones y su rediseño.

La evaluación valora la actividad pública desarrollada por las administraciones públicas, recogiendo información de las acciones implementadas entre 2015 y 2019 a través de distintas herramientas: revisión y análisis documental; análisis estadístico de los datos de implementación disponibles; encuestas en las tres administraciones (123 cuestionarios); técnicas grupales con administraciones públicas y representantes del tercer sector de acción social; entrevistas semiestructuradas a actores claves y expertos.

La Estrategia Nacional Integral para Personas Sin Hogar (ENI-PSH) 2015-2020 es un instrumento iniciado hace cinco años, para crear un marco de actuación y dar respuesta, por parte de la Administración General del Estado, comunidades autónomas y entidades locales, hacia el colectivo de personas sin hogar.

Es una intervención para actuar ante un grupo vulnerable, incluido en la Estrategia Nacional de Prevención y Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social, constituido en España por unas 30.000 personas, según datos del anterior Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social (hoy Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030).

Principales conclusiones

El secretario general de Función Pública, Javier Rueda, ha presentado a la Dirección General de Diversidad Familiar y Servicios Sociales las principales conclusiones de la evaluación, para dimensionar el debate sobre el concepto de sinhogarismo y el alcance de las intervenciones dirigidas a las personas sin hogar, que se refieren al diseño, la gobernanza de la Estrategia y los resultados intermedios conseguidos.

La ENI-PSH constituye un marco de actuación en esta materia para todas las administraciones públicas, que en general han diseñado sus actuaciones alineadas con la Estrategia.

Sin embargo, de la evaluación se desprende un diagnóstico deficitario del problema: el hecho de que las mujeres sin hogar permanezcan en la sombra, la necesidad de liderazgo para impulsar la implementación de la Estrategia, así como la ausencia de presupuesto detallado, son razones que aconsejan un nuevo plan.

Recomendaciones para una nueva estrategia del IEPP

El IEPP desaconseja una nueva evaluación en 2021 y ha presentado un análisis pensando en un nuevo diseño de la estrategia o plan, basado en las siguientes recomendaciones:

  • El conocimiento del problema del sinhogarismo es esencial para la buena planificación de intervenciones públicas que busquen soluciones. Requiere metodologías consistentes y armonizadas, para la recogida de información estructurada en todo el territorio y contar con una información adecuada.
  • Diseño de una línea específica para las mujeres sin hogar. Los recursos generales no sirven ni son seguros para ellas, sobre todo para víctimas de violencia de género, de explotación sexual, con hijos, etc.
  • Definir con claridad el alcance de la ENI-PSH sobre las personas sin hogar y su complementariedad con la Estrategia Nacional de Prevención y Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social.
  • Mejorar las sinergias con otras intervenciones, especialmente con la estrategia de lucha contra la pobreza y la exclusión social.
  • Contemplar de forma clara el compromiso de las administraciones públicas, los objetivos a alcanzar y los recursos, principalmente presupuestarios.
  • La implicación de los actores clave en la intervención debe aumentar, principalmente con ministerios competentes en vivienda y empleo, con las CCAA y EELL (competentes efectivas en la materia), y con el tercer sector.
  • Fortalecer los instrumentos de información y seguimiento que permitan una gobernanza de la estrategia.
  • Definir el compromiso financiero de las administraciones involucradas para garantizar los resultados. Planificación de fuentes de financiación adecuadas (incluidos los fondos europeos y el 0,7% del IRPF). Materialización de la ENI- PSH en planes operativos a corto y medio plazo con presupuesto fijo.

INFORMACIÓN Servicio de duchas y lavandería externa en el cai de alicante

A partir del día 25 de junio y hasta nuevo aviso se recupera la normalidad del horario de atención a los servicios de duchas y lavandería externa en el Centro de Acogida e Inserción para Personas Sin Hogar de Alicante.

El acceso al servicio de duchas para personas no residentes es de lunes a domingo de 8:45 a 9:45 (último acceso a las 9:30). El aforo máximo permitido en cada uno de los módulos de duchas es de 6 personas simultáneas.

Estamos a la espera de la implantación de las medidas de seguridad requeridas para la apertura de los servicios de consigna y ropero.

Si bien la consigna permanece cerrada, igual que se ha realizado durante el tiempo del confinamiento cualquier persona usuaria puede retirar los enseres depositados siempre y cuando se trate de bultos o maletas completos.

Comunicado de «Hogar sí» y «provivienda ante el cierre del proyecto de housing-first

Desde Provivienda y Hogar Sí manifestamos nuestra preocupación por el cierre del proyecto “Housing First” en Alicante por parte del Ayuntamiento, con la posibilidad de dejar a 7 personas en la calle sin alternativa habitacional.

Este cierre se deriva de la falta de compromiso de la administración competente con la financiación del proyecto, cuya responsabilidad recae en el municipio tras lo acordado en diversos convenios en formalizados en 2017 y 2018.

Durante la vigencia del convenio, ambas entidades hemos justificado puntualmente tal y como era nuestra obligación las cantidades percibidas y los servicios prestados, recibiendo el visto bueno del personal técnico de la concejalía competente. Sin embargo, en 2018 la intervención municipal quien mostró un reparo en una única cuestión que corresponde a una pequeña parte del gasto justificado, y paralizó el proceso. Durante todo este tiempo que comprende dos anualidades, hemos intentado por todos los medios mantener reuniones con los responsables municipales y que nos indicaran el procedimiento adecuado para restituir aquellas cantidades que la intervención entendiera que no estaban debidamente justificadas, a pesar de que, reiteramos, el personal de la concejalía consideraba que sí estaban bien justificadas, como demuestran las diferentes comunicaciones llevadas a cabo.

Actualmente, no se nos ha indicado el procedimiento para hacerlo, y tampoco se nos ha solicitado la devolución de esa cantidad, práctica común en los procedimientos de justificación de subvenciones.

Ambas entidades, llevamos esperando desde noviembre de 2019 que el Alcalde nos conceda una cita para tratar de encontrar una solución a este asunto que parece fruto de la descoordinación de distintos servicios municipales. Durante los años 2018 y 2019 las actividades relacionadas con el convenio se siguieron realizando bajo la supervisión de la concejalía competente.

En este tiempo nuestras organizaciones han sostenido por completo este programa, cumpliendo con las obligaciones contenidas en el convenio, tanto con los arrendadores de las viviendas como con los destinatarios del programa. Esto ha supuesto unos gastos que por el momento hemos sufragado mediante fondos propios las organizaciones, mientras
de buena fe buscábamos una solución con el Ayuntamiento de Alicante.

La alternativa, era haber cerrado el programa y abandonado de manera unilateral a personas que son extremadamente vulnerables que han estado en una situación de calle 3 o más años y presentan algún tipo de enfermedad mental, adicción o discapacidad y que gracias al
programa se encontraban reconstruyendo su proyecto de vida.

Actualmente, estamos trabajado con los servicios sociales municipales para que la transición tenga el menor efecto negativo posible para los derechos de las personas destinatarias del programa y para el proceso de recuperación de su proyecto vital, que con esta decisión del Ayuntamiento de Alicante sufren un duro revés.

Sin embargo, ambas entidad hemos acudido a la justicia para que el Ayuntamiento de Alicante satisfaga las cantidades que consideramos que se nos adeudan por lo conveniado entre las partes.